南通長城建設集團有限公司
2018年06月08日
加強和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，進一步強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，牢固樹立安全生產(chǎn)責任不落實是重大的安全隱患的理念，推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系建設，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院安委會辦公室關于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知》(安委辦[2017]29號)和《省安委會辦公室關于印發(fā)全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制實施方案的通知》(蘇安辦[2018]22號)、《市安委會關于印發(fā)全面加強和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制實施方案的通知》(通安委辦[2018]96號)、南通市通州區(qū)建筑工程管理局關于印發(fā)《全面加強和落實建筑施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制實施方案》的通知通建管[2018]28號文件要求，結(jié)合本公司建設工程實際，制定本方案。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的范圍和基本內(nèi)容
（一）明確企業(yè)黨政主要負責人的安全生產(chǎn)責任
按照安全生產(chǎn)黨政同責的要求，集團董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔領導責任，企業(yè)主要負責人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任全面負責，負責組織全面落實《安全生產(chǎn)法》賦予的企業(yè)18條安全生產(chǎn)主體責任(詳見附件)，明確細化《安全生產(chǎn)法》第十八條等法律法規(guī)所列的各項職責。
（二）明確企業(yè)其他負責人的安全生產(chǎn)責任
按照安全生產(chǎn)“一崗雙責”、“管理業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則。具體明確企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的負責人及其職責，細化其他負責人職責分工范圍的安全生產(chǎn)工作職責。
（三）明確公司各職能部門及其負責人的安全生產(chǎn)責任
根據(jù)公司內(nèi)設機構(gòu)工作分工，明確細化各職能部門及其負責人的安全生產(chǎn)職責，明確部門負責人為該部門安全生產(chǎn)第一責任人。安全管理部門，要依據(jù)職責分工制定完善本企業(yè)各類崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程。
（四）明確各管理公司（分公司）項目部及負責人的安全生產(chǎn)責任
根據(jù)施工作業(yè)要求、明確細化和落實項目部安全生產(chǎn)職責以及各崗位安全生產(chǎn)職責，明確項目負責人為安全生產(chǎn)第一責任人、要特別明確建筑工地在安全風險辨識管控、職業(yè)處康、隱患排查、應急處置等方面貴任。
（五）明確其他各類從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任
根據(jù)公司的實際，各管理公司（分公司）和項目部，組織明確細化各自管理范圍內(nèi)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責和安全操作規(guī)程，做到安全責任到人。要特別明確建筑工人接受安全教育和培訓、職業(yè)健康防護、隱患排查、隱患處置等方面的責任。
（六）健全考核獎懲機制
建立健全安全生產(chǎn)支持保障制度，制定實施公司隱患自查自治的正向激勵措施和職工群眾舉報隱患獎勵制度，推動全員參與隱患排查。明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、職能部門負責人、項目負責人及從業(yè)人員的責任內(nèi)容和考核獎懲等事項，逐級、逐層次、逐崗位與從業(yè)人員簽訂安全生產(chǎn)責任書，考核結(jié)果作為收入分配的重要依據(jù)。
二、全面落實建筑施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制的實施步驟和時間安排
（一）制定完善階段(即日起至2018年6月底)。項目部制定落實全員安全生產(chǎn)責任制實施方案，要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務院安委會辦公室關于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的通知》(安委辦[2017]29號)和《省安委會辦公室關于印發(fā)全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制實施方案的通知》(蘇安辦[2018]22號)、《市安委會關于印發(fā)全面加強和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制實施方案的通知》(通安委辦[2018]96號)等文件精神，結(jié)合本公司實際、認真制定完善全面落實建筑施工企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制，每個崗位安全職責要明確不履行職責所承擔的責任，由本公司各部門負責人、分管領導和主要負責人逐級簽字審批。
（二）組織培訓教育實施階段(2018年6月至9月底)。各管理公司（分公司）、項目部針對本單位制定的全員安全生產(chǎn)責任制，采取多種形式，開展各種安全生產(chǎn)崗位培訓、專業(yè)培訓和技術(shù)培訓，確保本單位全員職工熟知本部門、本崗位的安全生產(chǎn)責任制，在生產(chǎn)作業(yè)中認真履行安全生產(chǎn)職責。
（三）督促檢查階段(2018年10月至12月)。集團公司對項目部推進全員安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行督促檢查。
三、企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制落實的推進措施和工作要求
（一）提高認識，加強領導。強化落實建筑施工企業(yè)全員安全生嚴責任制工作，是認真貫徹習近平總書記、李克強總理關于安全生產(chǎn)工作重要講話和指示批示精神、落實市委市政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，推進建筑施工企業(yè)落實主體責任的重要舉措，是減少和遏制各類安全生產(chǎn)事故的有力保證，項目部要高度重視，加強組織領導，周密制定實施方案，強化推進措施，確保公司全員安全生產(chǎn)責任制落到實處。要把落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制作為日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、年度和階段性安全生產(chǎn)目標考核以及評先創(chuàng)優(yōu)的先決條件之一，引導企業(yè)建立完善并全面落實全員安全生產(chǎn)則責任制。
（二）要突出重點，推動工作、把推進安全生產(chǎn)標準體系建設，建立完善安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理雙重預防體系，作為落實全員安全生產(chǎn)責任制的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督考核，推動工作落實。
（三）強化落實、注重實效。落實全員安全責任制，是企業(yè)應盡的法定職責，是安全生產(chǎn)工作的核心、各管理公司（分公司）及項目部要切實把此項工作作為安全生產(chǎn)工作的重中之重，主要領導要高度重視，親力親為。班子成員要“一崗雙責”，精心組織，周密部署，有針對性地制定完善、貫徹落實全員安全生產(chǎn)責任制。對于沒有按要求制定和落實本單位安全生產(chǎn)責任制的單位項目部，集團公司將按照集團公司相關管理辦法進行處理。
附件1
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任十八條
1.依法建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
2.建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項管理制度
3.持續(xù)具備法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件
4.確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要
5.依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓
6.如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施，教育職工自覺承擔安全生產(chǎn)義務
7.為從業(yè)人員提供符合國家標準和行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用
8.對重大危險源進行公示并實施有效的檢測、監(jiān)控
9.預防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害
10.安全設施、設備(包括特種設備)符合安全管理的有關要求，按規(guī)定定期檢測檢驗
11.依法制定安全生產(chǎn)事故應急救援預案，落實操作崗位應急措施
12.及時發(fā)現(xiàn)、治理和消除本單位安全事故隱患
13.積極采取先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、設備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平，確保所使用的工藝裝備及相關勞動工具符合安全生產(chǎn)要求
14.保證新建、改建、擴建工程項目依法實施安全設施“三同時”
15.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作
16.依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費
17.按要求上報安全生產(chǎn)事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ?/span>
18.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。
附件2
主要負責人安全生產(chǎn)職責
各單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對落實本單位安全生產(chǎn)主體責任全面負責，具體履行下列職責：
1.建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制度
2.組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實
3.確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責人、技術(shù)負責人
4.依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實本單位技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員
5.定期研究安全生產(chǎn)工作、向職工大會報告安全生產(chǎn)情況，接受工會、從業(yè)人員對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督
6.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，依法履行建設項目安全設施和職業(yè)病防護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定
7.組織建立安全生產(chǎn)風險管控機制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患
8.組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓
9.依法開展安全生產(chǎn)標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作
10.組織實施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康
11.組織制定并實施事故應急救援預案
12.及時、如實報告事故，組織事故搶救
13.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責
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質(zhì)量安全部
2018年06月08日
